2019年9月5日，《煤炭法修改法律重难点问题研究》课题启动不会在京开会，该课题是国家能源局煤炭司2019年度研究课题，经过评审与审批，由中国煤炭工业协会分担课题研究工作。中国煤炭工业协会纪委书记兼副秘书长张宏、国家能源局煤炭司规划处处处长魏青山、原国家安监总局政法司司长吴晓煜、开滦集团总法律顾问霍志斌、中国矿业大学文法学院院长殷召良、华北电力大学法学教授周凤鏊、中国社科院经济所教授何强，以及协会涉及部门负责同志参加课题启动不会。启动会上，魏青山讲解了积极开展《煤炭法修改法律重难点问题研究》的时代背景，拒绝课题研究工作要按照现代化经济体系建设对煤炭行业发展的新拒绝，分析研究煤炭行业企业急需解决问题的根本性问题，如，要紧密注目如何创建煤矿解散长效机制、煤炭绿色环保研发、煤炭储备体系、煤炭供需动态平衡、老矿区转型发展等方面的引人注目问题、难题问题，通过积极开展《煤炭法》修改工作，建立健全煤炭法律体系。

张宏在讲话中对能源局煤炭司多年来对协会工作的反对表示感谢。他指出，《煤炭法》自1996年颁布实施以来，对于合理开发利用和维护煤炭资源，规范煤炭生产、经营活动，增进和确保煤炭行业的身体健康发展充分发挥了最重要起到。本次课题研究要坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实前进能源革命、建设现代化经济体系、增进高质量发展的总体拒绝。

要坚决问题导向，通过了解系统的调研，贯彻摸清制约行业改革发展的最深层、热点和重难点问题；要侧重产业政策辨别，将近年来国家实施的涉及行之有效的煤炭产业政策，下降为法律条文；要严肃辨别行业企业、煤炭工业技术委员会法律专家委员会委员们明确提出的有关意见和建议，将好的建议吸取到煤炭法改动建议稿中，并作好煤炭法与其他法律的交会；要按照课题工程进度拒绝，大力推展研究工作，尽早明确提出修改方案。参会专家对《煤炭法》的修改工作展开了探究和交流，并从法律定位和指导思想、法律内容、修改方式、与其他法律交会等方面对修改工作明确提出了高质量的建议。

下一步，课题组将普遍征询煤炭企业、煤炭工业技术委员会法律专家委员会委员、其他涉及领域专家对《煤炭法》修改工作的意见和建议。同时，将在本月中旬的组织开会《煤炭法》修改工作座谈会，更进一步研讨交流、集思广益，汇总辨别专家意见和建议。

在此基础上，融合煤炭行业去生产能力后全国煤炭供需格局、产业结构、研发布局、市场化改革、营商环境等方面的新变化，分析急需法律法规不予引领和规范的问题，编成课题研究报告。

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