国际矿业生产能力合作面对的主要问题1.能源资源国际生产能力合作顶层设计有待制订未来十年是我国积极开展国际能源资源生产能力合作的机遇期与关键期。国际资源生产能力合作还包括境外矿产勘查研发仅有产业链合作、投资与收购等诸多环节，必须协商前进。在重点矿种、重点国家与地区等方面，也必须专责谋划。

目前我国国际生产能力合作的十三五规划尚能在制订中，必须在国际生产能力合作规划的框架下，研究制订境外矿业生产能力合作总体战略及涉及规划。由于缺少顶层设计，境外资源勘查研发布局缺少专责协商，没构成资源产业合作联合作战舰队，在矿产资源领域的国际话语权还不低。

2.境外矿产勘查研发份额体量并不大，仍正处于爬坡阶段我国企业回头过来参予境外矿业生产能力合作获得了显著成绩，取得了一定规模的矿产资源储量，构成了一批境外矿产资源铁矿和后备勘查研发基地。总体来看，虽然铜、钴、铬、铂族元素等矿产形势比较悲观，但是部分紧缺矿产，特别是在是铁矿石、铝土矿、钾盐、铅、锌等矿产取得的资源份额小，且资源禀赋及铁矿条件较好。我国铁、铜、铝、锰、铬等大宗矿产资源境外开发量与进口量比起，占到比较小。

近年来紧缺矿产供应和定价受制于人的状况依旧没转变。此外，在成本控制能力、融资能力、国际经营能力和外用风险能力等方面，我国一些境外矿业投资企业与国际矿业巨头不存在较小差距，国际竞争力很弱。中国企业为此代价了高昂的学费，一些项目一波三折，进展较慢。

3.资金反对严重不足相当严重制约境外矿产勘查工作矿产勘查具备高风险、低投放、周期长和专业性强劲等特点。前期积极开展境外矿产勘查的单位大多受到国家财政专项资金的反对。但2012年以来全球矿业市场下滑及国内财政反对骤减等因素对境外勘查工作导致严重影响，地勘单位回头过来专门从事地质矿产勘查的能力和动力都显著弱化。

目前展开的勘查项目主要依赖社会资金保持。大量项目由于缺少经费正处于衰退状态，一批早已获得可行性找矿成果的项目先前工作面对资金困境，进退两难。4.境外矿业生产能力合作服务体系与分享机制建设尚能不做到一是回头过来矿业生产能力合作信息服务体系建设不做到。我国对境外矿产资源潜力产于等信息的掌控、境外矿业投资风险评估还过于了解，仍未构成境外矿业生产能力合作权威咨询平台。

二是参予境外矿产勘查研发的企业经常各自为战，并未创建回头过来企业相互之间的境外资源生产能力合作信息分享机制，境外矿业投资经验交流平台也不多。三是境外地质调查精准服务于生产能力合作能力尚需提高。我国境外地质调查工作早已积极开展了十余年，合作国家20多个，国际合作网络大大扩展。

但与国际生产能力合作尤其是矿业生产能力合作比起，境外地质调查不存在显著不适应环境，无论是在领域还是在区域上都必须减缓扩展。（下转2版）（下接1版） 对策建议 我国能源资源刚性市场需求仍将持续，预计铝、铅、锌、铜等最重要大宗矿产市场需求峰值将相继到来，而锂、铟、锗等战略新兴矿产的市场需求将陆续转入愈演愈烈期。

随着我国经济结构调整与供应外侧改革，国内大宗矿产开发成本增大，有效地利用境外资源沦为新的常态下经济发展的新拒绝，矿业国际生产能力合作不致将公里/小时发展。因此，不应更进一步增大矿产资源领域回头过来引领和反对力度，强化境外地质调查、全球资源环境综合评价合作，超越西方国家资源独占格局，贯彻确保我国矿产资源安全性。针对回头过来形势和特征，明确提出以下四点建议：1.强化矿业生产能力合作的顶层设计一是制定国家境外矿业生产能力合作总体战略与规划，强化协同谋划，专责境外资源勘查研发布局；二是希望提高基础地质调查、矿产勘查与矿业生产能力合作的交会能力，打造出境外合作调查、风险勘查、投资收购与矿山研发牵头舰队，积极参与重塑世界矿业新格局；三是拓展多元化的国际市场供应，多方位、多国家创建全球勘查研发与贸易供应体系，减缓建构多元、平稳的全球矿产资源安全性供应体系，提高我国在矿产资源领域的国际话语权。

2.减缓一带一路沿线国家勘查研发合作布局一带一路倡议的持续前进及一带一路国际高峰论坛的开会，我国矿业国际生产能力合作空间终将更进一步扩展。一带一路地区矿产资源非常丰富，潜力极大，且具备显著的地缘优势，但以现在的矿业生产能力合作格局来看，一带一路地区矿业投资项目总体偏低。

建议做到一带一路建设的根本性机遇，环绕基础设施建设与生产能力合作及产业园区布局，大力充分发挥地质勘查对回头过来的先行和引领起到，大力前进与一带一路沿线国家地质调查和矿产勘查合作，引领企业参予境外矿产研发和能源资源就地以备加工转化成合作，构成合作共赢局面。3.拓宽对境外矿产风险勘查的反对渠道境外矿产勘查对确保国家资源安全性具备根本性的战略意义，但资金需求量大，周期长，风险低。近几年，全球矿业市场下滑，我国在境外积极开展矿产勘查的企业与地勘团队举步维艰。

在全球矿业市场转入触底转好期，增大对矿产勘查回头过来资金扶植具备最重要现实意义与深远影响战略意义。建议创意资金筹措与运营模式，探寻创建多元化的境外矿产勘查项目的资金反对模式。

一是增大财政反对力度，勘查前期由丝路基金、亚投行、研发银行等金融机构对潜力大的找矿项目展开风险勘查资金扶植；二是完备企业融资反对政策，正式成立矿业市场融资机构，引领初级勘查公司将找矿效果好的项目获得证券市场展开融资；三是希望企业之间、企业与地勘单位之间融合，优势互补，抱团上岸，协同作战。希望地勘单位与矿业研发企业积极开展多种形式合作，探寻由企业对优质勘查项目展开持续资金投入，减少矿业项目收购成本。

4.提高境外地质调查精准服务于生产能力合作的能力前进全球资源调查评价与资源环境综合评价，摸清境外矿产资源潜力产于与合作开发潜力。增大与最重要资源国的地质调查机构积极开展合作地质调查与资源环境评价力度，强化基础地质、水文地质、工程地质与环境地质等领域的合作调查，全面掌控全球主要资源国的铁、铜、铝、锰、铬、镍、锂、铀等最重要矿产的资源潜力产于与生产能力合作潜力等信息。强化与回头过来企业接入，作好精准境外地质调查服务。5.创建境外矿业生产能力合作交流分享机制一是创建回头过来矿业生产能力合作信息服务体系，强化境外矿业生产能力合作咨询平台的建设。

完备境外矿业投资风险评估体系，对企业回头过来获取针对性的咨询服务，减少企业境外勘查研发的成本和风险。二是制订境外矿产勘查研发信息分享措施，创建回头过来企业分享政策、分享信息、共享资源机制。三是强化境外矿业投资经验总结交流，了解剖析中色地科、紫金矿业等企业的顺利模式，提高企业回头过来参予矿业生产能力合作能力。

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